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    农业科技推广示范项目评审标准 文本及附件情况 项目是否符合文件规定的立项范围 项目和项目单位概况 项目建设必要性分析 新技术、新品种的科技含量及推广作用 项目建设方案合理性分析 项目投资估算评价 项目资金筹措评价 财政资金支持的重点领域和环节评价 项目效益评价 六、2008年部分财政支农项目评审标准 农村小型共益设施建设项目评审标准 文本及附件情况 项目是否符合文件规定的立项范围 项目和项目单位概况 项目建设必要性分析 项目建设条件分析 项目建设方案合理性分析 项目投资估算评价 项目资金筹措评价 财政资金支持的重点领域和环节评价 项目效益评价 农民专业合作组织项目项目评审标准 文本及附件情况 项目单位和项目概况 项目投资必要性分析 产品市场竞争力和市场前景评估 项目建设条件分析 项目建设方案合理性分析 项目投资估算评价 项目资金筹措评价 财政资金支持的重点领域和环节评价 效益评价 小型农田水利建设项目评审标准 材料的完整性及标准文本的格式内容情况 项目申请对象及相应的佐证材料 项目建设必要性 项目建设方案 项目投资估算 资金筹措方案 财政补助资金使用支持环节的合规性 项目效益 项目管理责任和建后管理机制 七、标准文本编报中存在的主要问题及分析 我们每年都聘请教学科研单位及政府部门的专家学者,对申报的项目 进行严格评审。在评审过程中,我们发现不少项目之所以没有取得财政立 项扶持并不是项目自身的问题,而是项目申报文本的编报不符合有关要求。 标准文本关键栏目在编报过程中存在以下主要问题: “项目与项目单位概况”栏在编报中主要存在①项目表述太笼统、太大, 主题扣得不紧。②项目实施单位的表述不完整,特别是对项目实施单位 能保证项目按计划完成并取得预期效果的优势,表述不透彻;尤其是小型 公益设施建设项目、小型农田水利建设项目、农民专业合作组织项目 等等这些项目规模都不是太大,更要突出重点。 “投资必要性分析”栏在编报过程中,主要存在①投资必要性分析不细尤 其是项目的实施对带动农户发展生产和增加当地农民收入的途径分析 不够完整充务。②财政支农项目实施的最终目的体现在给当地农民带 来多大的好处,对于小型公益设施建设项目、小型农田水利建设项目等 类项目,要重点说明项目建设对改善当地农民生产、生活条件的作用。 ③农民专业合作组织项目重点应说明项目通过什么方式来提高社员的 市场竞争力、扩大产品的市场占有率,以带动农户共同致富。 “市场分析”栏在编报过程中,主要存在市场分析针对性不强,大多用一 些统计数据来说明本行业或本产业的情况,没有对本项目进行有针对 性的分析;农业科技推广示范项目和农民专业合作组织项目,应从技 术、 产品、市场定位、市场竞争力等多方面,来分析项目实施后的优势。 “生产、建设条件分析”栏在编报过程中,普遍存在分析自然资源条件 和基础条件多,分析项目实施单位技术、生产、组织管理等方面条件 的少??萍际痉断钅?,不少项目申报单位对新技术、新产品来源、技 术保障、环境?;さ确矫嫠得鞑还?;有些要有必要的附件,如技术鉴 定证书、技术转让合同、新产品开发证明、环评报告等。 “建设方案”栏在编报过程中,主要存在表述建设方案过于简单,有的甚至 表述成建设目标。完整的表述应包括:建设时间、建设地点、建设内容、 技术方案、建设进度、组织形式、运行机制及落实情况等内容。 “财政补助资金支持环节”该栏在编报过程中,主要存在将一些不属于 财政资金补助范围的开支列入了支持环节,应该按照项目指南的要求, 详细说明申请省以上补助的财政资金用于哪几个环节开支,每个环节 需省以上财政扶持多少资金。 “投资估算和资金筹措”栏在编报过程中,主要存在①总投资过大和“银 行贷款“、”其他投入“比较多,资金组成结构不合理。②”地方财政支持 资金“落实情况缺乏可信度。③“自筹资金”和”其他资金“资金来源没有 作明确的说明,同时这两部分资金占项目总投资的比例也偏高,导致 项目验收过程中出现项目资金来源前后不符的现象。 “主要财务指标和社会效益分析”栏在编报过程中,主要存在财务分析 粗糙,社会效益分析笼统,有的甚至出现数据引用上的错误等等。 上报的“附件”主要存在提供的附件不够全面,反映项目单位获得荣誉 的附件较多,有针对性的佐证项目相关内容的附件较少。标准文本的 诸多栏目在编报过程中都有文字数量的限定,许多内容需用“附件”的

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